Усыновление (удочерение) детей, оставшихся без попечения родителей

1 Концепция и значение усыновления
Потеря родительской опеки относится к широкому понятию с точки зрения содержания. Как мы все знаем, если родителей нет, о детях заботятся их доверенные лица. Если они этого не делают, независимо от причины, дети относятся к категории детей, лишившихся родительской опеки, и потерявших родительскую опеку, включая детей, оставшихся без попечения родителей (смерть, умерщвление), и детей, лишившихся родительской опеки из-за того, что их родители признаны пропавшими без вести или беспомощными. В данном случае отсутствие родительской опеки является результатом объективных обстоятельств. Следовательно, вопрос о юридической ответственности семьи не возникнет, поскольку состава семейного преступления нет. Помимо объективных причин потери родительской опеки, существуют субъективные причины (особенно нежелание родителей осуществлять родительские права, связанные с детьми, злоупотребление алкогольными напитками и наркотиками и т.д.). Однако, независимо от того, какова причина потери родительской опеки, ребенок по-прежнему нуждается в правовой защите. [4]
В нынешних условиях и государство, и общество должны выступать гарантами социальной защиты таких детей, ответственными за обеспечение условий для нормальной жизни, научных исследований, профессиональной подготовки и адаптации к социальной среде. Основой для решения этой проблемы является закрепление в законодательстве системы мер. Правовые гарантии призваны помочь детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечить их права. Для этого требуется новый механизм, например, путем создания института Комитета по правам ребенка в России. [5] Идея создания такого учреждения в Российской Федерации обусловлена сложным положением детей в обществе и объективной необходимостью защиты их прав и интересов.
Российский комитет по правам ребенка Н.A. Яковлева отметила, что не только это учреждение, но и система судов по делам несовершеннолетних была создана для обеспечения более эффективной защиты прав детей и несовершеннолетних правонарушителей. Она считает, что необходимо создать систему судов по делам несовершеннолетних, которая позволяла бы рассматривать дела против детей в опасных ситуациях, а не тогда, когда дети находятся в опасности. ребенок уже совершил преступление. Таким образом, превентивная функция такого суда реализуется. [6]
Социальная политика страны направлена на повышение осведомленности общественности о том, что сирот нужно, как и прежде, помещать в государственные учреждения (детские дома или школы-интернаты), но в семьи, которые могут растить детей, заботиться о его росте и помогать преодолевать жизненные проблемы и трудности. Моей стране потребовалось около 10 лет, чтобы воплотить в жизнь идеи, изложенные в Конвенции о правах ребенка. Согласно статье 123 Международного пакта о гражданских и политических правах Российской Федерации, «дети, оставшиеся без попечения родителей, при обстоятельствах, предусмотренных основным законом Российской Федерации, находятся на иждивении (усыновление), под опекой или попечительством, в приемной семье или передаче в приемную семью), а также все виды дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не имеют таких возможностей в организации». [7]
Неслучайно семейные организации начинают получать государственную поддержку. Это не только выгодно обществу в целом (нет необходимости строить новый детский дом и тратить много денег на его содержание), но, самое главное, это в интересах самих детей. Как мы все знаем, семья - это естественная среда обитания ребенка, поэтому при выборе формы устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимо в первую очередь поместить его в семью.
Анализ статистики устройства детей на воспитание, определенной за последние пять лет, показывает, что доля детей, переданных в семьи граждан, практически не изменилась. Обычно 25-30% подтвержденных детей помещаются в детские дома, а до 70% детей, оставшихся без попечения родителей, - в гражданские семьи.
Семейное законодательство Российской Федерации предусматривает институты, направленные на обеспечение защиты интересов несовершеннолетних детей. Особое место занимает учреждение, предназначенное для защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, которое предусматривает передачу этих детей на усыновление, опекунство или патронатное воспитание. В основной массе Российской Федерации активно развивается новая форма переселения детей, оставшихся без попечения родителей, и принят специальный закон.